Основи конституційного права Сполучених Штатів Америки

Коротка історія

Конституція Сполучених Штатів – це основоположний документ, що встановлює федеральну систему Сполучених Штатів і визначає взаємовідносини між штатами та федеральним урядом. На початку 13 штатів розробили та ратифікували цей документ, замінивши перший нормативний акт, який виконував роль першої конституції – Статті Конфедерації. Конституція Сполучених Штатів стала результатом переговорів та компромісів, досягнутих під час конституційних зборів делегатами 13 штатів. Для розуміння Конституції важливо знати, що влада в Конституції та федеральному уряді належить штатам, і вони є основною владою, з якою взаємодіє більшість людей. Конституція врівноважує сильний федеральний уряд із сильною державною владою, водночас захищаючи права народу.

Конгрес

Конституція розподіляє владу на три гілки влади: законодавчу, виконавчу та судову. Законодавчу гілку влади визначено статтею I Конституції, яка встановлює, що Конгрес складається з двох палат: Палати представників та Сенату. Це є результатом Коннектикутського компромісу. Під час Конституційних зборів делегати великих штатів прагнули представництва на основі чисельності населення, тоді як делегати менших штатів прагнули рівного представництва штатів, незалежно від чисельності населення. Коннектикутський компроміс вирішив ці проблеми, впровадивши обидва плани у дві палати Конгресу.

Палата представників – це нижня палата, яка представляє громадян кожного окремого штату. Кожен штат отримує певну кількість представників залежно від його населення. Розподіл представників базується на переписі населення США, який підраховує населення Сполучених Штатів кожні 10 років. Палата представників має право імпічменту, але не має права усунути посадовця з посади. Члени Палати обираються кожні два роки. Виборчі округи до Конгресу формуються законодавчими органами штатів відповідно до законів штатів та федерального законодавства і, як правило, переформовуються кожні 10 років на основі нових даних перепису. Кожен округ обирає одного представника і приблизно однакової чисельності населення. Кожному штату гарантовано щонайменше одного представника в Конгресі, а кількість членів Палати представників обмежена 435 голосуючими членами. Саме через це кожні 10 років штати можуть отримувати або втрачати свої місця в Конгресі залежно від змін у чисельності населення порівняно з іншими штатами. Палата представників також має кількох делегатів без права голосу від Вашингтону, Округ Колумбія, а також від територій США: Пуерто-Рико, Віргінських островів США, Гуаму, Північних Маріанських островів та Американського Самоа. Кожна територія та Округ Колумбія отримують лише одного делегата без права голосу, незалежно від чисельності населення, і обираються кожні два роки, за винятком Пуерто-Рико, яке обирає своїх делегатів кожні чотири роки. Ці делегати не голосують за законопроекти, але можуть вносити законопроекти, брати участь у дебатах та засідати в комітетах Конгресу.

Сенат є верхньою палатою і рівноправно представляє окремі штати. Кожен штат отримує двох сенаторів, незалежно від чисельності його населення, і сенатори обираються кожні шість років. Оскільки штатів 50, сенаторів 100. Спочатку законодавчі органи штатів призначали своїх сенаторів, але це змінилося в 1913 році з ратифікацією 17-їпоправки. Після цієї поправки громадяни кожного окремого штату демократичним шляхом обирають своїх сенаторів. Сенат має виключне право голосувати щодо договорів, затверджувати президентські призначення на виконавчі та судові посади та розглядати справи про імпічмент. У випадку, якщо в Сенаті кількість поданих голосів розділилася за принципом 50/50, віце-президент Сполучених Штатів, який також є головою Сенату, має право вирішального голосу при рівності голосів.

Тільки штати можуть направляти своїх представників та сенаторів до Конгресу. Вашингтон, округ Колумбія, не є штатом, а радше федеральним округом. Його створення було дозволено статтею I розділу 8 Конституції та офіційно встановлено Законом про проживання 1790 року. Території США також не є штатами. Саме через це ні Вашингтон, округ Колумбія, ні території не мають представництва в Конгресі. Ці утворення не мають жодного представництва в Сенаті, і кожна з них має лише одного делегата без права голосу в Палаті представників.

Штати можуть обирати своїх сенаторів та членів Конгресу будь-яким способом, якщо це є демократичним за своєю природою та якщо їхня виборча система відповідає Конституції США та будь-яким чинним федеральним законам. Більшість штатів використовує мажоритарну систему, де обирається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів, навіть якщо він має лише більшість голосів. Це стосується штату Нью-Йорка. Однак багато південних штатів використовують систему другого туру. У цих штатах, якщо кандидат не отримує щонайменше 50% + 1 голос, проводиться ще один другий тур виборів між двома кандидатами з найбільшою кількістю голосів. Інші штати, такі як Аляска та Мен, використовують систему, яка називається ранговим вибором, яка є системою миттєвого другого туру. У цих штатах громадяни ранжують своїх кандидатів у порядку переваги. Якщо їхній кандидат з найбільшою кількістю голосів виключається, враховується їхній другий варіант, потім їхній третій варіант, доки їхній вибір не буде обраний або їхній голос не буде вичерпано.

Для того, щоб законодавство стало законом, воно має бути проголосоване в обох палатах Конгресу та підписано президентом. Як правило, більшість законодавчих актів може виходити з будь-якої палати, за винятком законодавства про витрати та оподаткування. Усе законодавство, пов’язане з витратами та оподаткуванням, має виходити з Палати представників. Це відомо як Податкова стаття Конституції та є продуктом Коннектикутського компромісу. Традиційно законопроекти передаються до відповідних комітетів для розгляду та внесення поправок. Якщо комітет голосує за схвалення законопроекту, то за нього голосують усі члени відповідної палати Конгресу. Після того, як законопроект проходить одну палату Конгресу, його передають до іншої палати, і законопроект знову повинен пройти той самий процес розгляду в комітеті та внесення поправок. Цей процес повторюється, доки Палата представників і Сенат не ухвалять однаковий текст законопроекту. Після того, як обидві палати Конгресу ухвалять законопроект, його надсилають президенту для підписання. Якщо Президент накладає вето на законопроект, Конгрес може подолати це вето більшістю в 2/3 голосів у Палаті представників та Сенаті.

У Палаті представників законопроекти мають бути прийняті простою більшістю голосів. Однак у Сенаті це часто не так. Сенат має внутрішнє правило, яке часто вимагає, щоб за законопроект проголосувало 60 сенаторів, а не 50, щоб його було прийнято Сенатом. Це відоме як правило «філібастера». Це правило вимагає, щоб деякі, але не всі, законопроекти мали певний консенсус між двома партіями.

Конституція визначає два методи внесення змін до Конституції. Перший і єдиний метод, який використовувався досі, – це через Конгрес. Для того, щоб поправку було подано штатам на ратифікацію, обидві палати Конгресу повинні ухвалити поправку більшістю в 2/3 голосів у кожній палаті. Після цього 3/4 усіх штатів повинні ратифікувати поправку, щоб її було додано до Конституції. Кожна поправка до Конституції ратифікувалася таким чином. Другий спосіб внесення змін до Конституції – без участі Конгресу. Поправка може бути розроблена та запропонована конституційними зборами, скликаними 2/3 усіх штатів, після чого вона має бути ратифікована 3/4 усіх штатів, щоб її було додано до Конституції. Цей метод ніколи не використовувався для внесення змін до Конституції. Ці процеси внесення змін неймовірно ускладнюють внесення змін до Конституції, оскільки вимагають консенсусу між абсолютною більшістю у Конгресі та між штатами.

Президент

Посада президента Сполучених Штатів була встановлена статтею II Конституції. Президент повинен бути громадянином за народженням і обирається кожні чотири роки. Згідно з 22-ю поправкою, президент може обіймати посаду максимум 2 терміни, або 8 років. Якщо президент змінив попереднього президента до закінчення його терміну, він міг обіймати посаду максимум 10 років, або два з половиною терміни. До ратифікації цієї поправки єдиним президентом, який обіймав посаду більше двох термінів, був Франклін Делано Рузвельт, який був обраний на 4 терміни та прослужив 12 років, померши під час свого четвертого терміну. Президент не обирається прямим голосуванням. Натомість Конституція заснувала Колегію виборців, де кожен окремий штат призначає виборців до Колегії виборців для обрання Президента та Віце-президента. Кількість виборців, яких отримує кожен штат, визначається загальною кількістю представників та сенаторів, яких має кожен штат. Кожному штату гарантовано щонайменше три голоси виборців. Щороку під час президентських виборів виборці кожного штату голосують, щоб визначити, як виборці їхнього штату голосуватимуть у Колегії виборців. Наприклад, у штаті Нью-Йорк 28 виборників. З моменту перемоги Камали Гарріс у штаті Нью-Йорк у 2024 році вона отримала всі 28 голосів виборників Нью-Йорка, а Дональд Трамп не отримав жодного, незважаючи на те, що співвідношення голосів у Нью-Йорку становило 56% до 43%. Саме через цю систему було кілька випадків, коли кандидат виграв президентські вибори завдяки виграшу голосів колегії виборників, але програв голоси народу. Найновіший випадок стався у 2016 році.

У президентських виборах беруть участь лише штати США та Вашингтон, округ Колумбія. Хоча Вашингтон, округ Колумбія, не є штатом і не має представництва в Конгресі, він все одно має три голоси виборників у Колегії виборників, оскільки ці виборці були надані округу Колумбія 23-ю поправкою. Території США взагалі не беруть участі в президентських виборах.

Для того, щоб президента було обрано, він повинен отримати більшість усіх призначених виборців, що сьогодні становить 270 голосів виборців. У випадку, якщо жоден з кандидатів не отримав більшості голосів виборців, 12-та поправка до Конституції окреслює процедуру визначення переможця президентських виборів. Цей процес відомий як позаштатні вибори. На позаштатних виборах президент обирається Палатою представників, а віце-президент обирається Сенатом. Для обрання президента кожен штат отримує лише один голос, незалежно від кількості представників у кожному штаті. Наприклад, для того, щоб Нью-Йорк отримав свій один голос, більшість із його 26 представників повинна проголосувати за кандидата. Якщо більшості немає, Нью-Йорк не зможе брати участь у цьому турі голосування. Президента повинна обрати більшість штатів. Якщо цієї більшості не досягнуто, Палата представників голосує в іншому турі. Цей процес повторюється, доки кандидат не отримає більшості голосів штатів. Останній раз позаштатні вибори проводилися у 1825 році після президентських виборів 1824 року. На умовних виборах віце-президента за кандидата має проголосувати проста більшість у Сенаті.

Стаття II, Розділ 3 Конституції дозволяє створення Кабінету Президента. Кабінет призначається Президентом і затверджується Сенатом. Кожен член кабінету очолює свої відповідні відомства. Коли Конгрес не працює на засіданні, Конституція дозволяє Президенту призначити особу на вакантну посаду в Кабінеті Міністрів. Термін їх повноважень закінчується в кінці наступної сесії Конгресу, якщо вони не затверджені Сенатом. Існує 15 посад у Кабінеті Міністрів та 7 посад на рівні Кабінету Міністрів. Всі ці посади вимагають голосування та підтвердження Сенатом, за винятком Керівника апарату Президента, якого призначає безпосередньо Президент. Посадовці Кабінету Міністрів США перебувають у черзі спадкоємства президентства. Згідно з 25-ю поправкою, якщо посада президента вакантна, президентом стає віце-президент, за ним ідуть Спікер Палати представників, Тимчасовий Голова Сенату та 15 посадовців Кабінету Міністрів у порядку створення їхніх відомств. Крім того, у випадку, якщо Президент недієздатний або не може виконувати свої обов’язки, Віце-президент стає виконувачем обов’язків Президента. Якщо віце-президент і більшість Кабінету Міністрів вирішать, що Президент не в змозі виконувати свої обов’язки, віце-президент стає виконувачем обов’язків Президента, і Конгрес повинен схвалити цю дію протягом 21 дня.

Судова система

Стаття III Конституції заснувала Верховний Суд Сполучених Штатів і уповноважила Конгрес створювати будь-які необхідні підпорядковані суди. Конституція не визначає кількість суддів, які входять до складу Верховного Суду. Кількість суддів визначається Конгресом, і з моменту прийняття Закону про судоустрій 1869 року Верховний Суд мав дев’ять суддів. Закон про судоустрій 1789 року заснував перші нижчі федеральні суди, створивши три рівні судової гілки влади. Перший рівень – це окружні суди. Це суди першої інстанції, де справи розглядаються присяжними. Сьогодні існує 98 окружних судів. Кожен штат поділений на один або кілька федеральних судових округів, а Нью-Йорк – на чотири округи. Другий рівень – це окружні суди, що діють як апеляційні суди, які розглядають апеляції на рішення окружних судів. Країна поділена на 12 географічних окружних судів, які розглядають справи підпорядкованих їм окружних судів. Існує також Федеральний окружний суд, який має загальнонаціональну юрисдикцію, але має юрисдикцію лише щодо спеціалізованих справ. Останнім рівнем є Верховний Суд. Верховний Суд розглядає апеляції на рішення окружних судів. Крім того, він також розглядає апеляції верховних судів штатів у справах, що стосуються федеральних або конституційних питань. Закон про судоустрій 1789 року також встановив посаду прокурора США для кожного федерального судового округу, який є головним прокурором у федеральних судах. У міру того, як країна змінювалася та розширювалася, наступні судові закони також вносили зміни та розширювали цю систему, але структура залишалася незмінною. Кожен федеральний суддя та прокурор США призначається президентом та затверджується Сенатом.

Кожен штат має схожу судову систему на рівні штату. У кожному штаті є суди першої інстанції нижчого рівня, апеляційні суди середнього рівня та верховний суд. У штаті Нью-Йорк також існує така система, але кожен рівень судової влади має різні назви. У Нью-Йорку суди першої інстанції нижчого рівня називаються Верховними судами округів. На тому ж рівні також існує кілька спеціалізованих судів, таких як сімейні суди. Суди середнього рівня називаються апеляційними судами, а суд вищого рівня – Апеляційним судом. Як згадувалося раніше, Верховний суд США може розглядати справи Апеляційного суду Нью-Йорка, але лише ті справи, що стосуються федеральних або конституційних питань.

Спочатку Верховний Суд США вважався слабкою гілкою влади, оскільки він не мав повноважень скасовувати закони. Однак це змінилося в 1803 році, коли Верховний Суд розглядав справу Марбері проти Медісона. Результатом розгляду цієї справи стало таке тлумачення Конституції США, що надає право Верховному Суду США повноваження судового перегляду, зокрема можливість скасовувати федеральні закони, а пізніше й закони штатів, які він вважає неконституційними. Саме судовий перегляд надає Верховному Суду багато повноважень, оскільки він може змінювати закони, навіть ті, що чинні вже давно.

Права

Аналізуючи права, що захищаються у Сполучених Штатах, важливо розуміти філософський підхід, який обрали батьки-засновники під час розробки Конституції: люди вже народжуються з правами, оскільки лише Бог може дати права, а не уряд. Уряд не може надавати права, оскільки вони вже існують, але він може і повинен їх захищати. Ця ідея викладена в Декларації незалежності фразою: «Ми вважаємо ці істини самоочевидними: всі люди створені рівними, що вони наділені своїм Творцем певними невідчужуваними правами, серед яких – життя, свобода та прагнення щастя». Для забезпечення цих прав серед людей створюються уряди, які отримують свої справедливі повноваження за згодою керованих».

Спочатку Конституція прямо не захищала права окремих осіб, оскільки це був документ, який просто описував функції нового федерального уряду. Багато хто вважав, що захищати права в Конституції США не потрібно, оскільки конституції штатів захищають права людей. Білль про права, або перші 10 поправок до Конституції, був продуктом конституційних зборів. Багато людей побоювалися сильного центрального національного уряду, але вважали за можливе схвалити нову конституцію, якщо Білль про права буде ратифіковано одразу після цього.

Перша поправка захищає право на свободу слова, преси, зібрань та віросповідання, а також захищає право звертатися до уряду з петицією щодо вирішення скарг та правопорушень без страху помсти. Друга поправка захищає право зберігати та носити зброю. Це необхідно для захисту вільної країни та її народу від потенційно тиранічного уряду. Третя поправка гарантує, що федеральний уряд не може змушувати громадян розміщувати солдатів у своїх домівках. Ця поправка була написана в результаті дій Великої Британії до здобуття незалежності, коли британці змушували американських цивільних осіб розміщувати та годувати своїх солдатів. Четверта поправка захищає людей та їхнє майно від необґрунтованих обшуків та вилучень з боку уряду, а також вимагає від правоохоронних органів отримувати ордери, підписані суддями, для арешту людей або обшуку чи вилучення майна. П’ята поправка гарантує, що особи, яким висунуто кримінальне звинувачення, будуть звинувачені Великим журі присяжних. Вона також захищає право особи зберігати мовчання та не свідчити проти себе. Крім того, ця поправка гарантує, що особисте майно не може бути вилучене урядом для суспільного користування, якщо власник не отримає справедливої компенсації. Це відомо як право власності на примусове володіння. Тлумачення цього положення було суперечливо розширено у справі Верховного Суду «Кело проти Сіті Нью-Лондон», включивши до нього вилучення урядом приватної власності для використання приватними організаціями, якщо це вигідно для громадськості в цілому. Шоста поправка гарантує право на швидкий судовий розгляд, гарантує право на юридичне представництво у кримінальних справах та гарантує право на неупереджене судочинство присяжних, що складаються з колег підсудного зі штату або округу, де мало місце скоєння ймовірного злочину. Ця поправка також вимагає, щоб підсудні були поінформовані про злочин, у якому їх звинувачують, та захищає право обвинуваченого представляти свідків на свою користь. Це також захищає осіб від повторного переслідування за один і той самий ймовірний злочин. Сьома поправка гарантує суд присяжних у федеральних цивільних справах. Восьма поправка захищає людей від жорстоких або незвичайних покарань, гарантуючи справедливе ставлення згідно із законом, а також захищає людей від надмірної застави або штрафів. Дев’ята поправка стверджує, що хоча певні права були прямо захищені Конституцією, це не означає, що інші права не існують, і тому ці інші неперелічені права також не можуть бути позбавлені права. Зрештою, стаття I, розділ 9 Конституції захищає право на хабеас корпус (Writ of Habeas Corpus). Habeas Corpus надає людям можливість оскаржити своє ув’язнення перед федеральним суддею. Важливо, що це не право, а радше привілей, який не може бути призупинений за звичайних обставин. Конституція надає Конгресу право призупиняти дію хабеас корпус лише у випадках повстання або вторгнення. 10-та поправка є основою державної влади. Ця поправка стверджує, що будь-які повноваження, які не були делеговані федеральному уряду, і будь-які повноваження, які не були прямо заборонені штатам, таким чином зберігаються за штатами. Саме ця поправка надає окремим штатам високий ступінь влади у Сполучених Штатах.

Окрім Білля про права, до Конституції є й інші поправки, що захищають права людей. 13-та поправка забороняє рабство та примусову нужду. Ця поправка була ратифікована після Громадянської війни в Америці та є першою поправкою, яка безпосередньо вводить обмеження для урядів штатів. Однак у 13-тій поправці є виняток. Хоча рабство та примусова нужда заборонені в Сполучених Штатах, вони дозволені як форма покарання за злочин. Саме через це примусова праця в’язнів за невелику оплату або взагалі без оплати є законною та регулярно практикується в багатьох штатах.

14-та поправка гарантує всім людям рівний захист перед законом. Це означає, що незалежно від того, ким є людина чи хто вона, до неї будуть ставитися однаково. Крім того, ця поправка забороняє федеральному уряду та урядам штатів позбавляти «життя, свободи чи майна без належної правової процедури». Цей розділ цієї поправки є дуже важливим через те, як його тлумачив Верховний Суд. Спочатку, коли права були прямо захищені Конституцією, вони захищали людей лише від федерального уряду та не поширювалися на уряди штатів. У роки після ратифікації 14-ї поправки Верховний Суд вважав за необхідне захистити Білль про права та інші права згідно з Конституцією також від урядів штатів. Верховний Суд використав цей розділ 14-ї поправки, щоб більшість прав згідно з Конституцією поширювалася на штати на додаток до федерального уряду. Цей процес відомий як інкорпорація. Не всі поправки або розділи поправок інкорпоруються, але більшість – так. 14-та поправка також гарантує громадянство всім особам, народженим або законно натуралізованим у Сполучених Штатах, за умови, що вони перебувають під юрисдикцією Сполучених Штатів. Сьогодні це означає, що всі люди, народжені в США, є громадянами, за винятком дітей іноземних дипломатів. У минулому це означало, що незалежні племена корінних американців, які жили на землях, на які претендували США, але не жили за законами США, не отримували громадянства, але сьогодні всі корінні жителі перебувають під федеральною юрисдикцією, а тому є громадянами за народженням.

15-та поправка гарантує право голосу всім чоловікам, незалежно від раси. Закони про громадянські права ще більше посилили цю поправку, гарантуючи всім чоловікам, а пізніше й жінкам, рівні права та доступ до голосу. 19-та поправка гарантувала жінкам право голосу. 24-та поправка гарантувала громадянам доступ до голосування, скасувавши виборчі податки. Виборчі податки використовувалися південними штатами, щоб запобігти голосуванню афроамериканців. Ця 24-та поправка виправила це питання.

Хоча в Конституції США перелічено багато прав, однак існують також багато прав, які не увійшли до переліку, наведеного в Конституції, які Верховний Суд визнав захищеними Конституцією. Деякі з цих прав включають, але не обмежуються правом на приватне життя, правом на подорожі тощо. Відомим прикладом дискусії про те, що гарантується, а що ні Конституцією, є питання законності абортів. У 1973 році Верховний Суд у справі Роу проти Вейда постановив, що право на аборт гарантується Конституцією, хоча воно прямо не згадувалося в Конституції. У 2022 році Верховний Суд у справі Доббс проти Організації жіночого здоров’я Джексона постановив, що рішення 1973 року було неправильним і що право на аборт не гарантується Конституцією. Це означало, що окремі штати могли вирішувати питання законності абортів у межах своїх кордонів. Відтоді багато штатів, включаючи штат Нью-Йорк, прямо гарантували право на аборт у своїх конституціях. Багато штатів також запровадили конституційні заборони на аборти.

Штати та державна автономія

Десята поправка є наріжним каменем державної влади у Сполучених Штатах. Ця поправка надає штатам усі повноваження, які не були надані Конгресу та які не були прямо відмовляти штатам. Ці повноваження, надані штатам, відомі як «поліцейські повноваження». Саме завдяки цим поліцейським повноваженням штати мають значну владу в Сполучених Штатах, і саме тому більшість пересічних громадян переважно взаємодіє із законами та владою штатів, а не з федеральними законами та владою.

Після прийняття штату до Союзу федеральний уряд не може скасувати штат, а кордони штату не можуть бути змінені без згоди самого штату та Конгресу. Крім того, всі штати перебувають у постійному союзі, і тому сецесія є незаконною. Після Громадянської війни Верховний суд у справі Техас проти Вайта постановив, що сецесія Техасу та інших південних штатів до Громадянської війни була неконституційною, оскільки Конституція об’єднує штати у постійний союз зі Сполученими Штатами, і що цей союз є нерозривним.

Кожен штат має власну конституцію штату, і закони можуть дуже відрізнятися від штату до штату. Штат, як правило, може приймати будь-який закон, який забажає, за умови, що він відповідає Федеральній Конституції та федеральним законам. У разі конфлікту між законами штату та федеральним законодавством, положення Конституції про верховенство гарантує, що федеральний закон має перевагу над законами штату. Як згадувалося раніше, існують значні відмінності в законодавстві штатів щодо законності абортів. Іншим прикладом відмінностей у законах від штату до штату є законність володіння зброєю. Хоча Друга поправка захищає право зберігати та носити зброю, штати все ще мають можливість регулювати місцеві закони про зброю, за умови, що ці закони відповідають Другій поправці та Федеральному закону. Наприклад, у штаті Нью-Йорк існує багато обмежень щодо того, хто може володіти зброєю та куди людина може йти зі зброєю. Раніше в Нью-Йорку були ще суворіші закони щодо прихованого носіння зброї в громадських місцях, але Верховний суд США визнав цей закон неконституційним. В інших штатах, таких як Техас чи Вермонт, закони їхніх штатів не вимагають жодних дозволів на приховане носіння зброї в громадських місцях. Багато штатів також дозволяють відкрите носіння пістолетів та довгоствольної зброї, що є незаконним у штаті Нью-Йорку.

Правоохоронну функцію в основному здійснюють штати та місцеві органи влади. Саме через це у Сполучених Штатах існує близько 18,000 різних правоохоронних органів, і саме тому немає єдиного федерального правоохоронного органу, а є кілька спеціалізованих правоохоронних органів. Найстарішим федеральним правоохоронним органом є Служба маршалів США. Інші федеральні правоохоронні органи включають Федеральне бюро розслідувань (ФБР), Агентство з боротьби з наркотиками (DEA), Бюро з питань алкоголю, тютюну, вогнепальної зброї та вибухових речовин (ATF), Паркову поліцію США, Поштову поліцію (Поштова інспекційна служба США USPIS), Імміграційну та митницю США (ICE) та багато інших агентств. Кожен федеральний правоохоронний орган має свою спеціалізовану сферу, над якою він має юрисдикцію.

Кожен штат має право організовувати свої правоохоронні органи будь-яким способом. Більшість людей взаємодіє з муніципальною поліцією, яка фінансується та управляється окремими містами та муніципалітетами штату. Найвідомішим із цих агентств є Департамент поліції міста Нью-Йорка (NYPD). Кожен округ штату Нью-Йорк має шерифа. Округи – це форма місцевого самоврядування, встановлена Конституцією Нью-Йорка, яка діє разом з муніципальними органами влади, що знаходяться в межах їхніх кордонів. Загалом, шерифи є основним правоохоронним органом, якщо муніципального уряду немає. Якщо вся територія округу охоплена департаментами муніципальної поліції, як у випадку з Нью-Йорком, то роль шерифів значно зменшується. У цих випадках шерифи виконують лише рішення цивільного суду, такі як виселення та перевезення ув’язнених, серед інших дрібних справ, залишаючи основні правоохоронні обов’язки муніципальним правоохоронним органам. У штаті Нью-Йорк також є загальнодержавні поліцейські сили, відомі як Поліція штату Нью-Йорк. Державна поліція зазвичай патрулює дороги та автомагістралі, що належать та управляються штатом, але також підтримує муніципальні правоохоронні органи, коли це необхідно. У великих кримінальних справах, що стосуються законодавства штату та федерального законодавства, муніципальні, штатні та відповідні федеральні установи разом працюють над розслідуваннями.

Кожен штат і територія мають власну національну гвардію. Національна гвардія кожного штату є резервним елементом армії США та перебуває під командуванням губернатора цього штату. Вони окремі від Федеральної армії та мають різні повноваження. Згідно з Законом про комітатуси Поссе 1878 року, Федеральна армія не може забезпечувати дотримання внутрішнього цивільного законодавства, але це обмеження може бути призупинено, якщо Президент застосовує Закон про повстання під час кризи чи війни. Однак Національна гвардія не має цих обмежень, оскільки вона перебуває під контролем штату. Коли Національна гвардія перебуває під контролем губернатора штату, вона діє відповідно до Розділу 32 Кодексу законів США. У цьому випадку Національна гвардія не лише зобов’язана захищати свій штат від вторгнення, а й має повну поліцейську владу, а отже, може забезпечувати дотримання цивільного законодавства та діяти як правоохоронний орган. Під час заворушень та інших надзвичайних ситуацій, таких як стихійні лиха, губернатори можуть мобілізувати свої підрозділи Національної гвардії. У штаті Нью-Йорк губернатор регулярно розміщує військову поліцію Національної гвардії у великих транспортних вузлах у рамках боротьби з тероризмом. Коли в нью-йоркському метро спостерігався сплеск злочинності, губернатор штату Нью-Йорк розгорнув Національну гвардію для патрулювання деяких станцій метро. Згідно з Розділом 10 Кодексу законів США, президент може федералізувати Національну гвардію будь-якого штату для використання разом із Федеральною армією. У такому разі Національна гвардія має ті ж обмеження, що й Федеральні військові, а це означає, що вона не може забезпечувати дотримання внутрішнього цивільного законодавства. Якщо підрозділ Федеральної армії або підрозділ Національної гвардії, що підпадає під дію федерального законодавства, розгортається всередині країни, він може використовуватися лише для допоміжних функцій і не може бути озброєний.

У Вашингтоні, окрузі Колумбія, також є власний підрозділ Національної гвардії, але мер округу Колумбія не контролює його. Національна гвардія Вашингтона, округ Колумбія, унікальна тим, що вона перебуває під прямим контролем президента та міністра оборони, але вона все ще діє відповідно до Розділу 32, що означає, що вона має повні поліцейські повноваження для забезпечення дотримання внутрішнього цивільного законодавства, якщо виникне така потреба. Ці повноваження нещодавно були використані президентом Трампом під час розгортання Національної гвардії у Вашингтоні для боротьби зі злочинністю.

Резервації корінних народів

Сполучені Штати мають унікальні стосунки з корінними американцями. Більшість корінних американців проживає в індіанських резерваціях, більшість з яких знаходиться на заході Сполучених Штатів. Протягом більшої частини американської історії корінні американці не перебували під юрисдикцією федерального законодавства та жили значною мірою незалежно від Сполучених Штатів. Саме через це вони багато років не були громадянами, але це змінилося. У міру розширення країни на захід і заселення американцями земель створювалися індіанські резервації, і корінні мешканці були змушені переселятися до них. Поступово всі корінні американці потрапили під федеральну юрисдикцію, що зробило їх підпорядкованими федеральному законодавству та владі, а також надало їм громадянство за народженням.

Сьогодні, згідно з федеральним законодавством, індіанські резервації вважаються залежними від країни країнами, що означає, що вони користуються значним ступенем автономії та мають аналогічні повноваження, як і самі штати. Ці резервації керують власним місцевим самоврядуванням, правоохоронними органами, судовими системами та іншими державними функціями значною мірою незалежно від штату, в якому вони можуть знаходитися. Корінні американці, які проживають у резервації, не перебувають під юрисдикцією штату, в якому вони знаходяться, а це означає, що загалом закон штату до них не застосовується, і державна та муніципальна поліція не може заарештовувати цих людей, але вони все ще підпадають під дію федерального законодавства, а федеральні правоохоронні органи все ще мають юрисдикцію над цими людьми. Гарним прикладом того, як це працює, є казино. Багато індіанських племен володіють та керують казино у своїх резерваціях, розташованих у штатах, де азартні ігри є незаконними. Вони можуть це робити, хоча в штаті, де вони знаходяться, діє заборона на азартні ігри, ця діяльність є законною в їхній резервації, оскільки закон штату не застосовується до цих районів. Питання юрисдикції виникають, коли резервації та муніципалітети з великим некорінним населенням розташовані в одному районі. Це серйозна проблема в Оклахомі, особливо в місті Талса. Талса, штат Оклахома, розділена на кілька резервацій, а це означає, що некорінні жителі цього міста підпорядковуються міським та штатним законам, тоді як корінні жителі підпорядковуються лише законам своїх резервацій, створюючи подвійну правову систему в межах однієї території. Справа Верховного Суду Макгірт проти Оклахоми підтвердила, що штат Оклахома не може переслідувати корінних американців за ймовірні злочини, скоєні корінними американцями в резерваціях у межах штату, оскільки Оклахома не має над ними юрисдикції. Угоди між племенами та місцевим відділом поліції вирішили багато проблем, але все ще виникає багато юрисдикційних питань, які часто вимагають втручання федеральних судів.

Резервації корінних американців функціонують подібно до штатів. Це означає, що більшість із них має власну племінну судову систему, незалежну від судової системи штату. Більшість резервацій також вважається федеральними землями, діяльність яких доручена суверенним корінним племенам. Це означає, що як племінна поліція, так і Федеральне бюро поліції у справах індіанців патрулюють ці землі та мають юрисдикцію щодо злочинів, скоєних на цих землях. Крім того, федеральні суди, поряд із племінними судами, мають пряму юрисдикцію для переслідування злочинів, скоєних на цих землях, особливо в резерваціях, які не мають власної незалежної поліції чи племінної судової системи.

Висновок

Конституційна система Сполучених Штатів є дуже унікальною завдяки своїй структурі та високому ступеню автономії та повноважень, якими користуються штати та інші утворення. Сполучені Штати були побудовані на захисті прав людей, прав, які уряд їм не надав, а радше прав, з якими люди народжуються. Американська демократія побудована не на прямому представництві народу у федеральному уряді, а на представництві штатів у федеральному уряді, що означає, що громадяни опосередковано представлені через свої штати. Ця система, хоча й недосконала, існує вже понад 200 років, і мало що може свідчити про її зміни. Конституція успішно збалансовує федеральну владу та владу штатів, гарантуючи, що федеральний уряд достатньо сильний для виконання своїх обов’язків та підтримки єдності країни, зберігаючи водночас владу, авторитет та автономію штатів.

Література