Гражданство Российской Федерации не приходит из неоткуда и никуда само по себе не пропадает. Выход из гражданства осуществляется исключительно на основе свободного волеизъявления лица и с соблюдением установленного законом протокола. Поэтому, если вы, скажем, 20 лет не обновляли паспорт, и до кончиков ногтей считаете себя американцем на том простом основании, что у вас есть американский паспорт, то вы глобально ошибаетесь – вы всё равно остаетесь гражданином Российской Федерации, со всеми вытекающими правами и обязанностями.
Наличие у лица гражданства двух и более стран имеет легальное определение, установленное ст. 10 Федерального закона № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 года “О гражданстве Российской Федерации”, — двойное или множественное гражданство.
Двойное/множественное гражданство означает, что вы являетесь гражданином двух/или более стран. Как правило, лицо с двойным гражданством имеет юридические права и обязанности в обоих государствах странах.
Что нужно знать о двойном гражданстве:
Вы можете быть гражданином другой страны (осознанно или нет), даже если эта страна не выдавала вам паспорт или срок действия вашего паспорта истек.
Наличие двойного гражданства имеет не только ряд преимуществ, но и существенные недостатки. Перед поездкой в страну, гражданином которой вы считаетесь, изучите законодательство этой страны о двойном гражданстве. Например, если у вас, наряду с гражданством США, есть российское гражданство, то вы должны въезжать и выезжать из России по российскому паспорту, а въезжать в Соединенные Штаты – по американскому паспорту. Это требование распространяется на всех граждан, включая детей. Граждане Российской Федерации, в том числе несовершеннолетние, в том числе и те, у кого никогда не было российского паспорта, не имеют права на получение визы в Россию. Ваше второе гражданство будет определяться законодательством этой страны.
Граждане Российской Федерации с двойным гражданством должны соблюдать следующие требования:
- Въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации необходимо по российскому паспорту. Согласно законодательству Российской Федерации, въезд по паспорту иностранного государства не допускается.
- Граждане США не имеют права на получение визы США. Если ваш ребенок приобрел гражданство РФ по рождению (то есть оба его родителя или единственный родитель на момент его рождения был гражданином Российской Федерации), он также не может получить визу в Россию. Это правило действует даже в том случае, если вы еще не оформили документы, подтверждающие гражданство РФ вашего ребенка. Для въезда в Россию или выезда из страны вместе с ребенком – гражданином РФ, вам необходимо оформить для него паспорт гражданина РФ.
Лицо с двойным гражданством обязано соблюдать налоговое законодательство обеих стран. Рекомендую проконсультироваться со специалистами по налогам в обеих юрисдикциях, так как в законодательстве каждой страны существует множество нюансов, о которых среднестатистический человек даже не догадывается.
Крайне важно перед поездкой в страну своего второго гражданства ознакомиться с законодательством этой страны: как минимум, получить консультацию адвоката. Наиболее существенная проблема – это возможность получить запрет на выезд, который может стать полной неожиданностью на российской границе. В частности, в соответствии со ст. 15 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
- имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Срок ограничения права на выезд из Российской Федерации по этому основанию не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Однако этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, но не должен превышать в общей сложности десять лет, включая ранее установленный срок ограничения, со дня последнего ознакомления гражданина со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;
- призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, — до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
- является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
- осужден за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
- уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
- сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, — до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;
- проходит государственную службу в органах ФСБ или уволен со службы в органах ФСБ, — на срок до пяти лет со дня увольнения;
- признан несостоятельным (банкротом), — до завершения процедуры банкротства.
Кроме того, ст. 67 Федерального Закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года “Об исполнительном производстве” установлены основания для временного ограничения на выезд должника, в отношении которого открыто исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником обязательств, возложенных судом, а именно:
- требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
- требований не имущественного характера;
- иных требований, если сумма задолженности по исполнительным документам превышает 30000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в установленные законом сроки. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также единая система межведомственного электронного взаимодействия.
Запрет на выезд и длительное оформление документов могут повлечь за собой значительные финансовые расходы и иные трудности, такие как потеря работы, непредвиденные расходы на проживание или угроза остаться без жилья, а также штрафы.
В каждой стране действуют свои правила. В Украине, например, можно получить запрет на выезд просто по половому признаку, на том простом основании, что ты – молодой человек старше 18 и моложе 60 лет.
Мы все знаем, что американский паспорт открывает границы, но из любого правила есть исключения. Местные власти не признают за вами гражданство США, если вы одновременно являетесь гражданином данной страны. Даже если лицо с двойным гражданством попросит уведомить посольство или консульство США, консульским сотрудникам США может быть отказано в доступе к такому лицу.
От лиц с двойным гражданством могут потребовать прохождения военной службы в стране, гражданами которой они являются. Это обязательство может быть возложено на них сразу по прибытии или при попытке выехать из страны.
Российским законодательством установлена обязанность гражданина Российской Федерации подавать в установленном законом порядке сведения о наличии иного гражданства или вида на жительство в другой стране. Невыполнение или несвоевременное выполнение этой обязанности влечет привлечение к уголовной или административной ответственности, соответственно.
Имея самую разную мотивацию, некоторые российские граждане принимают для себя судьбоносное решение о выходе из российского гражданства. Обязательное условие для этого – действительный российский паспорт. Причем, если у вас на руках только внутренний российский паспорт, то этого недостаточно, — нужно получить заграничный паспорт. А если у вас нет никакого действительного российского паспорта, ни внутреннего, ни заграничного, то ваш путь к выходу из российского гражданства начнется с процедуры его подтверждения, — запасайтесь терпением, это долгий процесс.
Помните, что выход из российского гражданства допускается лишь для тех российских граждан, которые имеют иное гражданство или гарантии его приобретения. Без выполнения этого существенного условия процесс придется отложить.
Невозможно выйти из гражданства тем, кто имеет невыполненные перед Российской Федерацией обязательства в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом. Вам потребуется справка из налогового органа об отсутствии таких обязательств.
Вам также понадобится справка из Федеральной службы судебных приставов в том, что в отношении вас не осуществляется исполнительное производство.
Для мужчин призывного возраста (18-30 лет) стала требоваться, справка из военкомата, подтверждающая отсутствие неисполненных обязательств, то есть справка, подтверждающая, что вы прошли службу или что вы ее не проходили на законных основаниях. Лицам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, такая справка не требуется.
Вам придется сняться с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, и представить справку, подтверждающую снятие с учета.
Если вы состоите на регистрационном учете в России, то выписаться можно удаленно через наш офис. Сделать это можно двумя способами: в административном порядке, если у вас есть действительный российский паспорт, будь то внутренний или заграничный, либо в судебном порядке по требованию собственника жилого помещения, если все паспорта оказались просрочены.
Для начала процедуры выхода из гражданства необходимо записаться на прием по вопросу «Оформление выхода из гражданства» на сайте соответствующего консульского учреждения. Далее необходимо заполнить заявление в двух экземплярах.
Предъявить лично в ходе приема полный пакет документов:
- Распечатанное заявление в двух экземплярах
- 3 фотографии (3х4 см, цветных на матовой бумаге)
- Свидетельство о рождении (при наличии)
- Действительный загранпаспорт (оригинал + копия разворота с фотографией)
- Действительный внутренний паспорт при наличии (оригинал + копии всех страниц с отметками)
- Документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени или отчества, в случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества (оригинал + копия).
В случае изменения имени в иностранных органах ЗАГС, по истечении 6 месяцев российские паспорта, выданные на прежние установочные данные, становятся недействительными (статья 8.1 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”). В этом случае перед подачей заявления на прекращение гражданства сначала необходимо произвести обмен паспортов на новое имя, а в отдельных случаях – пройти процедуру подтверждения гражданства.
- Квитанцию об оплате консульского сбора. Сбор оплачивается наличными в ходе приёма.
- Документ, подтверждающий место жительства и законные основания нахождения заявителя на территории иностранного государства.
- Паспорт гражданина США (или другого иностранного государства) или документ, предоставляющий гарантию приобретения гражданства в будущем.
- Документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.
- Документ органа принудительного исполнения Российской Федерации об отсутствии неоконченного исполнительного производства в отношении заявителя.
- Документы, подтверждающие отсутствие оснований признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (для заявителей мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет). В соответствии со статьей 8 Федерального Закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года “О воинской обязанности и военной службе” лица, постоянно проживающие за рубежом, не обязаны состоять на воинском учете, и в данной связи предоставление ими указанных документов не требуется
Документы должны быть апостилированы, если они были выданы иностранными государственными органами. Документ должен быть переведен на русский язык и нотариально удостоверен. Не принимаются к рассмотрению переводы, оформленные в США и заверенные у местного американского нотариуса: в соответствии с требованиями российского законодательства, перевод должен быть надлежащим, что предполагает заверение такого перевода российским нотариусом или консулом. Учитывая сложность обращения в консульства и длительные сроки ожидания, наш офис направляет ваши документы для оформления надлежащего перевода на территорию Российской Федерации, где дипломированный переводчик выполняет перевод, а лицензированный нотариус нотариально удостоверяет подписать переводчика. Документ прошивается нитками и скрепляется необходимыми подписями и гербовыми печатями, что делает документ полностью легитимным для использования как в России, так и в консульских учреждениях за рубежом.
Принятие к рассмотрению копий документов в отсутствие оригиналов строго запрещено даже при условии нотариального свидетельствования их верности
Гражданство России ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства России одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя-гражданина России при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Заявление о выходе из гражданства России ребенка одновременно с одним из родителей оформляется на бланке заявления о выходе из гражданства России этого родителя путем заполнения соответствующего раздела.
В дополнение к документам на родителя, в отношении ребенка предоставляются следующие документы:
- Свидетельство о рождении ребенка (оригинал и копии всех страниц).
- Действительный загранпаспорт гражданина России ребенка. Для детей до 14 лет загранпаспорт является факультативным документом. По достижении 14 лет – обязательным.
- Иностранный паспорт ребенка.
- Документ, подтверждающий законные основания нахождения ребенка на территории иностранного государства (оригинал и копии всех страниц).
- Письменное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на выход из гражданства России.
- Действительный загранпаспорт гражданина России другого родителя.
- Письменное заявление другого родителя о согласии на выход ребенка из гражданства России.
При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляются:
- Вступившее в законную силу решение суда о лишении его родительских прав;
- Свидетельство о смерти другого родителя;
- Аффидавит родителя-заявителя о том, что место жительства второго родителя неизвестно, и что у него отсутствуют возражения, относительно прекращения ребенком гражданства РФ. Настоящий аффидавит может быть оформлен в нашем офисе.
Выход из российского гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство России, а другой родитель является иностранным гражданином, или оба родителя которого являются иностранными гражданами (так бывает, когда иностранные родители усыновляют российского ребенка), осуществляется по заявлению обоих родителей.
Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов. Заявления, направленные по почте, к рассмотрению не принимаются. Заявления и документы, оформленные ненадлежащим образом, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю. Предоставление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.
После приёма заявления оригиналы документов возвращаются заявителю. По завершении срока рассмотрения заявления заявителю выдаётся справка установленного образца о прекращении российского гражданства, при этом внутренний и заграничный паспорт гражданина России подлежат изъятию. В отношении детей до 14 лет решение принимается руководителем дипломатического представительства в срок до одного месяца.